【键睿时评】朝美会谈前的压力测试?

2018/5/16    梁亚滨   中共中央党校国际战略研究院副教授

中央党校国际战略研究院副教授 梁亚滨

新华社引述朝中社16日凌晨报道说:“鉴于韩国与美国近日开展针对朝鲜的大规模联合军演等挑衅与对抗行为,朝鲜不得不中止原本预计于16日举行的北南高级别会谈,而与韩国一同造成当前局面的美国也应对提上日程的朝美领导人会晤的命运三思。”

在当前半岛局势不断缓和的前提下,朝鲜政府的最新表述再次让全世界紧张起来。2018年4月27日,韩国总统文在寅与朝鲜最高领导人金正恩在韩朝边境板门店“和平之家”举行首脑会谈后签署题为《为实现半岛和平、繁荣和统一的板门店宣言》联合声明,其中第二条指出“韩朝将共同努力,缓和半岛军事紧张,消除战争风险。“该条第一款更是明确指出:“韩朝决定,在地面、海上、空中等一切空间,全面停止引发军事紧张和冲突的一切敌对行为。”所以,从朝鲜的角度来看,韩美从11日开始在韩国全境开展的针对朝鲜的大规模联合军演,是对《板门店宣言》的“赤裸裸的挑战”,是与向好发展的朝鲜半岛形势背道而驰的“有意的军事挑衅”。

但是,反过来看,从2018年1月1日朝鲜最高领袖金正恩委员长新年讲话开启半岛缓和进程以来,美国政府从来没有承诺过要停止军事演习。此外,3月初,金正恩在平壤接见韩方代表团时也曾明确表示,如果美韩军事演习的规模与往年相同的话,将给予理解。这一超乎寻常的表态,确实一度让韩方官员感到惊讶。所以从美韩的角度来看,此次朝鲜以美韩军事演习为理由终止南北高级别会谈显得没有道理。特别是,全世界一直翘首期盼的美朝会很有可能会因此而取消,半岛局势突然再次恶化。

从战略层次讲,半岛局势的不断缓和以及最终朝核问题的和平解决符合各方利益。但是,我们也清楚地知道持续延宕二十多年的朝核危机不可能毕其功于一役,一下子解决所有的问题,所以半岛问题在缓和进程中朝鲜波折显然是非常正常的行为。我们注意到新华社稿件中的朝方措辞用的是“中止”而非“终止”,即暂时停止,而非完全结束。所以,可以预料朝方的这一表述尽管令人震惊,但是尚属战术层面的动作。

特朗普总统本人在推特上发布美朝峰会将于6月12日在新加坡举行。外界也多认为该消息一定是美朝之间讨论的结果,所以大多认为“此事已定”。但是,笔者注意到从美方第一次发出美朝首脑峰会的消息以来,朝鲜官方从未有正式回应:既没有确认,也没有否认。所以,简单推理的话可能存在两种可能:一是朝鲜并没有对最终的会面时间和地点做出决定;二是保持对美要价的能力和空间。无论哪种情况,朝鲜都在事实上将会面的主动权掌握在自己手里。

在美朝会面时间越来越近之际,朝鲜领导人金正恩在短时间内两次到访中国。这既是朝鲜进行战略转圜的重要外交动作,也凸显出中国在解决半岛问题上的关键作用和意义。从这个意义上来看,朝鲜的最近决定颇有对美国进行压力测试的目的,看看美国如何反应再来决定下一步是否与美国当面谈判以及如何谈判。总体上来看,美朝之间的缓和互动依然在进行,尚未发生根本性转变,符合中国政府提出的“双暂停”政策,但是“破坏缓和”的皮球被踢给了美国。


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